在杭州2014年3月26日限牌后，二手车市场就进入了冰封期，二手车价格也随之直线下降。

      第一是受到各个地方排放限迁的原因；第二是因为二手车过户需要指标，但杭州的二手车商们手上没有上牌指标，只能把旧车收进来后，以很低的价格迅速找到下家，通过这种快进快出的方式让原来的车主们快速拿到更新指标，所以杭州二手车市场里的旧车价格一直压的很低。

      当然这种租指标的方式也同样不受法律保护的，很多二手车车商都是靠这种方式在经营。

      终于2014年12月30日，杭州出台了《杭州市二手小客车交易周转指标管理办法》，有关周转指标的具体规定是：配置周期为一年；按上一年度二手车交易总量的10%进行配置，即首次配置的额度是2013年交易量的10%。且周转指标的分配和管理，都以各二手车交易市场为主体，也就是说，需要二手车商以单位名义申请。但在同一时间，市国税局有关部门下发了一个关于周转指标征税的便函，规定二手车经销商利用流通周转指标从事二手车交易的，不论名义上的销售方是否为其他个人，均应按照规定缴纳增值税。举例如果说估价在10万的二手车，税额就要交2千元，因此，周转指标一直没人使用。

      一年之后，2015年12月29日杭州再次出台了《杭州市二手小客车交易周转指标管理办法》，但是具体方案还未知晓，但是希望能够带来实质性能够改变二手车市场萎靡现状的政策。