二手车市场跨入千万辆时代的预测已爽约2年,今年能否兑现尚需观望。但毫无疑问,二手车市场与十年前相比已发生巨变,二手车不再是那个被赋予更多财产属性的特殊商品。二手车电商的崛起使得这个行业焕发出了勃勃生机,车享二手车等二手车网上交易平台从解决二手车交易的痛点入手,用规范、专业的流程化服务改变传统二手车行业的种种乱象。
二手车市场“井喷”迟迟未到并不妨碍这个市场展现出非一般的活力与精彩——资本的“狂轰滥炸”、传统与新兴企业的争相布局、商业模式的百花齐放、交易流程及服务的完善、关联业务的加速渗透,而且在车市进入新常态后,新车与二手车所表现出的冰火两重天状况愈发显现。面对如此大好形势,二手车商却叫苦不迭,不仅在全国及地方“两会”期间积极提交提案议案,而且部分地区还出现车主起诉车管所、联名请愿的事件。究其原因,各地政府以环保为名制定的二手车限迁政策难脱干系。据中国汽车流通协会的测算,二手车限迁政策对今年新车置换的影响或达450万辆。
作为当前二手车行业最重要的政策,《二手车流通管理办法》(简称《办法》)已实施10年。但10年间,无论是市场规模、需求,还是交易主体、交易模式都发生了巨变,更重要的是,二手车对于整个汽车产业的意义,乃至利润贡献愈发重要。特别是近2年,随着“互联网”的推动,二手车电商发展风起云涌,正在改变交易习惯、重塑市场及行业格局,原有政策不仅不能满足实际需要,而且严重制约了二手车行业的发展。打破政策壁垒势在必行,而产权、税收两大痼疾以及阻碍全国二手车大流通格局形成的限迁政策无疑是突破口。与此同时,还需与时俱进地在政策中加入对已占市场交易额一成的二手车电商的相关规定,让市场参与者均能有法可依。
其实近1年多来,二手车行业的发展现状与现行政策的矛盾越来越突出,汽车流通行业的商会、协会多次谏言相关政府部门。今年,《办法》修订似乎箭在弦上,先是7月商务部市场体系建设司召集汽车行业相关机构召开《办法》修订研讨会,最近又公开发函,要求汽车行业的相关研究机构、协会和商会结合当前国内二手车流通领域的现状及存在的主要问题,对《办法》提出具体修改意见和政策建议。